MAIN MENU

ABOUT US

Заседание бюро ОСБПАНИ

Поделиться в соц.сетях
22 мая 2009 года Совет глав правительств государств-участников СНГ принял План мероприятий по реализации Концепции развития образования взрослых в государствах-участниках СНГ (далее - План). Соисполнителем Плана Советом глав правительств государств-участников СНГ утверждена Петровская академия наук и искусств.
По поручению Президента ПАНИ Леонида Александровича Майбороды координацию участия ПАНИ в исполнении Плана осуществляет вице-президент ПАНИ Петр Иванович Юнацкевич, научно-практической базой участия ПАНИ в исполнении Плана выступает отделение ПАНИ.
Решения отделения ПАНИ прилагаются.
 
Президент ПАНИ
Л.А. Майборода

Решения Бюро отделения ПАНИ
Петровской академии наук и искусств от 17 апреля 2009 года

Вопрос №1.

Анализ практической реализации модельных законов в сфере образования взрослых и просветительской деятельности остается не утешительным. Так, например, не смотря на принятие модельных законов для государств-участников СНГ «Об образовании взрослых» (принят на двадцатом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ, постановление № 20-5 от 7 декабря 2002 г.), «О просветительской деятельности» (принят на двадцатом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ, постановление № 20-15 от 7 декабря 2002 г.) в законодательстве Российской Федерации в настоящее время термин «образование взрослых» не нашел своего отражения.
Кроме того, наличие в уставах (положениях) учреждений государственных академий наук такого вида деятельности как «образование взрослых» противоречит статье 10 Закона Российской Федерации № 3266-1 от 10 июля 1992г. «Об образовании» (далее - Закон «Об образовании»), согласно которой образование - т. е. процесс воспитания и обучения - осуществляется в образовательных учреждениях.
Таким образом, понятия «образование взрослых» и «взрослый учащийся» не определены в национальном законодательстве России и других государств-участников СНГ.
Вместе с тем исследования в сфере образования взрослых регулируются планами фундаментальных и прикладных исследований государственных и негосударственных академий наук и не противоречат действующему законодательству.
Разработка комплекса мер и специальных образовательных программ по совершенствованию нормативно-правовой базы, обеспечивающей реализацию права на образование взрослых, нуждающихся в особых условиях получения образования и социальной защиты, требует специально организованного исследования и мониторинга состояния дел в данной области.
Решение:

1. Поручить Институту образования взрослых Петровской академии наук и искусств организацию мониторинга нормативно-правовой базы и состояния дел в сфере реализации права на образование граждан, нуждающихся в особых условиях получения образования, результаты исследования вынести на широкое обсуждение. До 1 ноября 2009 года представить в Отделение социальных технологий и общественной безопасности ПАНИ итоги общественной дискуссии по комплексу мер и специальных образовательных программ, обеспечивающих реализацию права на образование, граждан, нуждающихся в особых условиях получения образования.
2. Просить Гуманитарный фонд «Фонд нравственный инвестиций» провести целевое финансирование разработки комплекса мер и специальных образовательных программ по совершенствованию нормативно-правовой базы, обеспечивающей реализацию права на образование взрослых, нуждающихся в особых условиях получения образования и социальной защиты.

Вопрос № 2.

Создание предложений по разработке и осуществлению образовательных программ для трудовых мигрантов, пребывающих в государства-участники СНГ, по ознакомлению с национальными правовыми, культурными и социальными аспектами пребывания на территориях государств-участников СНГ, требует специально организованного исследования, мониторинга состояния дел в данной области и целевого финансирования работ и мероприятий.
Решения:
1. Поручить Институту образования взрослых Петровской академии наук и искусств организацию мониторинга нормативно-правовой базы и состояния дел в сфере образования мигрантов, а также проведение широкой дискуссии по проекту решения вопроса об образовании трудовых мигрантов. До 1 ноября 2009 года представить в ПАНИ итоги общественной дискуссии и предложения по разработке и осуществлению образовательных программ для трудовых мигрантов.
2. Просить Гуманитарный фонд «Фонд нравственный инвестиций» провести целевое финансирование создания предложений по разработке и осуществлению образовательных программ для трудовых мигрантов, пребывающих в государства-участники СНГ, по ознакомлению с национальными правовыми, культурными и социальными аспектами пребывания на территориях государств-участников СНГ.

Вопрос № 3.

Разработка предложений по созданию и совершенствованию системы правового просвещения граждан государств-участников СНГ требует специально организованного исследования, мониторинга состояния дел в данной области и целевого финансирования работ и мероприятий.
Решение:

1. Поручить Институту образования взрослых Петровской академии наук и искусств организацию мониторинга нормативно-правовой базы и состояния дел в сфере создания и совершенствования системы правового просвещения граждан государств-участников СНГ, а также проведение широкой дискуссии по проекту решения вопроса о создании и совершенствовании системы правового просвещения граждан государств-участников СНГ. До 1 ноября 2009 года представить в ПАНИ итоги общественной дискуссии и предложения по созданию и совершенствованию системы правового просвещения граждан государств-участников СНГ.
2. Просить Гуманитарный фонд «Фонд нравственный инвестиций» провести целевое финансирование разработки предложений по созданию и совершенствованию системы правового просвещения граждан государств-участников СНГ.

Вопрос №4.

Разработка предложений по подготовке специалистов по образованию взрослых в государствах-участниках СНГ требует специально организованного исследования, мониторинга состояния дел в данной области и целевого финансирования работ и мероприятий.
Решение:

1. Поручить Институту образования взрослых Петровской академии наук и искусств организацию мониторинга нормативно-правовой базы и состояния дел в сфере подготовки специалистов по образованию взрослых в государствах-участниках СНГ, а также проведение широкой дискуссии по проекту решения вопроса о подготовке специалистов по образованию взрослых в государствах-участниках СНГ. До 1 ноября 2009 года представить в ПАНИ итоги общественной дискуссии и предложения по подготовке специалистов по образованию взрослых в государствах-участниках СНГ.
2. Просить Гуманитарный фонд «Фонд нравственный инвестиций» провести целевое финансирование разработки предложений по подготовке специалистов по образованию взрослых в государствах-участниках СНГ.

Вопрос № 5.

Государственные и негосударственные учреждения, а также общественные организации в соответствии с действующим законодательством государств-участников СНГ вправе создавать центры (кафедры) по подготовке и повышению квалификации в сфере образования взрослых и просветительской деятельности.
Вместе с тем, правовая неопределенность понятия «образование взрослых», а также низкая востребованность на рынке образовательных услуг такой услуги как подготовка и повышение квалификации в сфере образования взрослых создает объективные препятствия в развитии центров и кафедр по данному направлению.
Кроме того, программы подготовки преподавателей высшей школы предусматривают обучение педагогических кадров методам работы с учащимися, занятыми в сфере оплачиваемого труда (заочное профессиональное обучение, дополнительное профессиональное обучение, постдипломное профессиональное образование).
Остается также дискуссионным содержание подготовки и повышения квалификации кадров в сфере образования взрослых и просветительской деятельности в условиях мирового финансового кризиса, снижения уровня платежеспособности и занятости граждан.
Решение:

1. Поручить Институту образования взрослых Петровской академии наук и искусств организацию широкой дискуссии в СНГ по вопросу содержания подготовки и повышения квалификации кадров в сфере образования взрослых и просветительской деятельности. До 1 ноября 2009 года представить в ПАНИ итоги общественной дискуссии и предложения по содержанию подготовки и повышения квалификации кадров в сфере образования взрослых и просветительской деятельности.
2. Просить Гуманитарный фонд «Фонд нравственный инвестиций» провести целевое финансирование разработки предложений по содержанию подготовки и повышения квалификации кадров в сфере образования взрослых и просветительской деятельности.

Вопрос №6.

Создание Межгосударственной ассоциации педагогов-специалистов по образованию взрослых и просветительской деятельности требует концентрации ресурсов для обеспечения деятельности данной организации.
Гуманитарный фонд «Фонд нравственных инвестиций» при участии Петровской академии наук и искусств, а также других заинтересованных организаций, выражает готовность в создании материальной, финансовой и кадровой базы деятельности Межгосударственной ассоциации педагогов специалистов по образованию взрослых и просветительской деятельности. Фондом привлекается значительный объем средств и недвижимости в центре Санкт-Петербурга для обеспечения работы данной ассоциации.
Место размещения ассоциации - Минск.
Устав ассоциации прилагается.

Решения:
1. Одобрить и направить в Совет по сотрудничеству в сфере образования государств-участников СНГ для рассмотрения Проект Устава Межгосударственной ассоциации педагогов-специалистов по образованию взрослых и просветительской деятельности.

Проект Утверждено Решением Совета по сотрудничеству в области образования государств-участников СНГ
от 2010 года

УСТАВ

Межгосударственной ассоциации педагогов-специалистов по образованию взрослых и просветительской деятельности

Статья 1.

Межгосударственная ассоциация педагогов-специалистов по образованию взрослых и просветительской деятельности создана на основании пункта 3.2 Плана мероприятий по реализации Концепции развития образования взрослых в государствах-участниках СНГ, утвержденного решением Совета глав правительств государств-участников СНГ от 22 мая 2009 года.

Статья 2.

В состав Межгосударственной ассоциации педагогов-специалистов по образованию взрослых и просветительской деятельности (далее - Ассоциации) на добровольной основе входят юридические и физические лица, принимающие участие в реализации Плана мероприятий по реализации Концепции развития образования взрослых в государствах-участниках СНГ, осуществляющие деятельность в сфере образования взрослых и просвещения.

Статья 3.

В своей деятельности Ассоциация руководствуется Уставом Содружества Независимых Государств, решениями Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ, международными договорами в области образования, заключенными в рамках СНГ и настоящим Уставом.
Ассоциация осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Советом по сотрудничеству в области образования государств - участников Содружества Независимых Государств, центральными органами управления образования государств - участников СНГ и Исполнительным комитетом СНГ.
Ассоциация, основываясь на национальном законодательстве государств-участников СНГ, создает национальные межрегиональные и региональные отделения.

Статья 4.

Деятельность Ассоциации предусматривает формирование и развитие единого (общей) образовательного пространства государств-участников СНГ на основе образования взрослых и просветительской деятельности.

Статья 5.

Ассоциация участвует в исполнении решений Совета глав правительств государств-участников СНГ, решений Конференции министров образования государств-участников СНГ, решений Совета по сотрудничеству в области образования государств-участников СНГ в области образования взрослых и просветительской деятельности, а также принимает участие в работе других организаций государств-участников СНГ.

Статья 6.

Для осуществления деятельности, Межгосударственная ассоциация педагогов-специалистов по образованию взрослых и просветительской деятельности имеет право:
представлять в Совет по сотрудничеству в области образования государств-участников СНГ материалы и информацию по итогам работы и предложениям о деятельности Межгосударственной ассоциации педагогов-специалистов по образованию взрослых и просветительской деятельности;
запрашивать органы отраслевого сотрудничества СНГ информацию, необходимую для осуществления деятельности, предусмотренной настоящим Уставом;
принимать участие в работе Совета по сотрудничеству в области образования государств-участников СНГ и органов отраслевого сотрудничества государств - участников СНГ, международных организаций при рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции Межгосударственной ассоциации педагогов-специалистов по образованию взрослых и просветительской деятельности;
обобщать и распространять передовой опыт в сфере развития образования взрослых и просветительской деятельности;
публиковать информационные материалы по направлениям деятельности;
направлять в Совет по сотрудничеству в области образования государств-участников СНГ и центральные органы управления образованием государств-участников СНГ научно-методические разработки по направлениям деятельности Межгосударственной ассоциации педагогов-специалистов по образованию взрослых и просветительской деятельности;
организовывать широкие дискуссии и общественные экспертизы в СНГ по вопросам образования взрослых и просветительской деятельности.

Статья 7.

Ассоциация является саморегулируемой организацией. На общем собрании членов Ассоциации путем открытого прямого голосования простым большинством голосов избирается на 5 лет Председатель, который формирует органы обеспечения деятельности Ассоциации и организует ее работу и развитие.
Организацией, обеспечивающей формирование и развитие Межгосударственной ассоциации педагогов-специалистов по образованию взрослых и просветительской деятельности, является Совет по сотрудничеству в области образования государств-участников СНГ.
Рабочим языком Межгосударственной ассоциации педагогов-специалистов по образованию взрослых и просветительской деятельности является русский язык.
Место размещения ассоциации - Минск.

Статья 8.

Финансовое обеспечение деятельности Межгосударственной ассоциации педагогов-специалистов по образованию взрослых и просветительской деятельности осуществляется из средств, формируемых за счет:
оплаты заказчиками работ и услуг, осуществляемых в соответствии с договорами и контрактами;
оплаты работ по повышению квалификации, подготовке и переподготовке специалистов;
предоставления информационных и иных услуг, поступлений от участия в выполнении программ и проектов, поступлений из специализированных фондов;
добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц в виде финансовых и материальных средств, ресурсов, работ и услуг на совместные образовательные, научно-исследовательские и культурные программы и отдельные мероприятия;
иных источников, не запрещенных законодательством государств-участников СНГ.

Статья 9.

Межгосударственной ассоциации педагогов-специалистов по образованию взрослых и просветительской деятельности может также быть передано оборудование, недвижимость, другое имущество и иная собственность в соответствии с законодательством государств-участников СНГ.
Использование средств, уплата налогов и иных обязательных платежей, определяемых нормативными актами государств-участников СНГ, осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой руководителем Ассоциации.
Контроль за порядком расходования денежных средств, выделяемых Межгосударственной ассоциации педагогов-специалистов по образованию взрослых и просветительской деятельности, осуществляется в соответствии с законодательством государств-участников СНГ.
Финансовые средства, направляемые на обеспечение деятельности Ассоциации, размещаются на лицевых счетах организаций, рекомендованных Советом по сотрудничеству в области образования государств-участников СНГ.

Статья 10.

Председатель Ассоциации утверждает регламент работы Ассоциации и руководит деятельностью Ассоциации.
Ассоциация имеет право использовать флаг, знак и эмблему СНГ на сувенирной продукции и бланках документов Ассоциации.
Председатель Ассоциации вправе утверждать положения о знаках, почетных званиях, наградах, премиях Ассоциации в целях морального и материального поощрения общественных деятелей, руководителей, работников образования и науки, занятых образованием взрослых и просветительской деятельностью.
Присвоение знаков, почетных званий, наград и премий Ассоциации осуществляется путем открытого и единогласного решения большинства членов Ассоциации.

Вопрос №7.

Разработка Проекта Плана мероприятий, направленных на вовлечение взрослого населения в образовательную и просветительскую деятельность требует специально организованного исследования, мониторинга состояния дел в данной области и целевого, экспертных согласований, общественной дискуссии, финансирования работ и мероприятий.
Решение:

1. Поручить Институту образования взрослых Петровской академии наук и искусств организацию мониторинга нормативно-правовой базы и состояния дел в сфере вовлечения взрослого населения в образовательную и просветительскую деятельность в государствах-участниках СНГ, а также проведение широкой дискуссии по проекту решения вопроса о вовлечении взрослого населения в образовательную и просветительскую деятельность. До 1 ноября 2009 года представить в ПАНИ итоги общественной дискуссии и предложения по Проекту Плана мероприятий, направленных на вовлечение взрослого населения в образовательную и просветительскую деятельность.
2. Просить Гуманитарный фонд «Фонд нравственный инвестиций» провести целевое финансирование разработки Проекта Плана мероприятий, направленных на вовлечение взрослого населения в образовательную и просветительскую деятельность.

Вопрос №8.

Организационно-управленческое обеспечение развития образования взрослых может быть создано на основе разработки и реализации административного регламента функции образования взрослых, которую могут реализовывать как субъекты Содружества Независимых Государств, так и национальные и региональные субъекты государств-участников СНГ.
Решение:

1. Поручить Институту образования взрослых Петровской академии наук и искусств организацию разработки административных регламентов функции образования взрослых для уставных органов СНГ и отраслевых органов государств-участников СНГ, а также бюджетных организаций государств-участников СНГ.
2. Просить Гуманитарный фонд «Фонд нравственный инвестиций» провести целевое финансирование разработки административных регламентов функции образования взрослых в государствах-участниках СНГ.

 

Вопрос №9.

Финансирование образования взрослых и просветительской деятельности в условиях интеграции государств-участников СНГ в мировой рынок может осуществляться на конкурсной основе заинтересованными государственными органами власти и фондами, а также гражданами из средств, концентрируемых на обучение и просвещение, обеспечивающее занятость и повышение платежеспособности.
Петровская академия наук и искусств и Гуманитарный фонд «Фонд нравственных инвестиций» при участии других заинтересованных организаций государств-участников СНГ выражают готовность в создании государственно-частного механизма финансирования образования взрослых и просветительской деятельности в государствах-участниках СНГ.
Решение:
1. Просить Межгосударственный фонд гуманитарного сотрудничества государств-участников СНГ, Гуманитарный фонд «Фонд нравственный инвестиций», а также другие заинтересованные фонды формировать целевой капитал на образование взрослых и просвещение граждан государств-участников СНГ, разработать до 2011 года и реализовать предложения по созданию системы финансирования образования взрослых и просветительской деятельности в государствах-участниках СНГ.
2. Рекомендовать органам управления образованием государств-участников СНГ формирование и распределение на конкурсной основе средств на развитие программ и проектов юридических и физических лиц, научных, педагогических и просветительских групп, обеспечивающих занятость, социальную защищенность, нравственное благополучие и повышение платежеспособности граждан государств-участников СНГ.
3. Государствам-участникам СНГ рекомендовать оптимизировать средства, выделяемые бюджетом на фундаментальные исследования в области образования взрослых, по критерию экономической и социальной результативности результатов фундаментальных исследований в области образования взрослых. Считать принципиальным расширение внебюджетной активности научных групп и международную интеграцию научных кадров государств-участников СНГ в области образования взрослых и просвещения.

Вопрос №10.

Единая система информационного обеспечения образования взрослых в государствах-участниках СНГ может быть сформирована на основе совершенствования средств и методов информальных образовательных технологий, разработки информационного и программного обеспечения информальной образовательной среды государств-участников СНГ, определенных пунктом 2.9 Плана взаимодействия государств-участников СНГ по расширению применения дистанционных образовательных технологий на период до 2012 года.
Разработка информационного и программного обеспечения информальной образовательной среды для взрослых в государствах-участниках СНГ осуществляется заинтересованными государственными, общественными и частными организациями на бюджетной и внебюджетной основе.
Этапы создания единой системы информационного обеспечения образования взрослых:
1. Совершенствование средств и методов информальных образовательных технологий (до 2011 года).
2. Разработка информационного и программного обеспечения информальной образовательной среды государств-участников СНГ (до 2012 года).
3. Подготовка и организация дискурсивных практик, формирующих информальные образовательные среды, поддерживаемые созданным информационным и программным обеспечением (до 2014 года).
4. Интеграция информальных образовательных сред, визуализированных в информационном пространстве, в общее (единое) образовательное пространство государств-участников СНГ (до 2016 года).
Финансирование создания системы информационного обеспечения образования взрослых может осуществляться заинтересованными организациями бюджетной и внебюджетной сферы, а также частными лицами и благотворительными организациями, фондами государств-участников СНГ.

Решения:
1. Просить Межгосударственный фонд гуманитарного сотрудничества государств-участников СНГ, Гуманитарный фонд «Фонд нравственный инвестиций», а также другие заинтересованные фонды формировать целевой капитал на информатизацию образования взрослых государств-участников СНГ, разработать и реализовать предложения по созданию системы вложений в информационную и программную продукцию, обеспечивающую занятость и рост платежеспособности граждан государств-участников СНГ.
2. Рекомендовать органам управления образованием государств-участников СНГ формирование и распределение на конкурсной основе средств на развитие программ и проектов юридических и физических лиц, научных, педагогических и просветительских групп, создающих информационные и программные продукты, направленные на обеспечение занятости, социальной защищенности, нравственного благополучия и повышения платежеспособности граждан государств-участников СНГ.
3. Государствам-участникам СНГ рекомендовать оптимизировать средства, выделяемые бюджетом на фундаментальные исследования в области информатизации образования, по критерию экономической и социальной результативности результатов фундаментальных исследований в области информатизации образования. Считать принципиальным расширение внебюджетной активности научных групп и международную интеграцию научных кадров государств-участников СНГ в области информатизации образования взрослых и просвещения.

Вопрос №11.

Институт образования взрослых Петровской академии наук и искусств в условиях активизации международного терроризма планирует провести международную интернет-конференцию по вопросам образования взрослых в июле 2010 году. Тема конференции «Антитеррористическое образование взрослых».
Решение:
1. Принять информацию о проведении Институтом образования взрослых Петровской академии наук и искусств международной интернет-конференции по вопросам образования взрослых на тему «Антитеррористическое образование взрослых».
2. Просить Гуманитарный фонд «Фонд нравственный инвестиций» оказать поддержку в проведении международной интернет-конференции по вопросам образования взрослых и просветительской деятельности «Антитеррористическое образование взрослых».

Вопрос №12.

Принять информацию о предложениях по освещению процесса формирования единого (общего) образовательного пространства государств-участников СНГ, ободрить работу информационного ресурса www.cisedu.spb.ru
Рекомендовать министерствам образования (и науки) СНГ, образовательным и научным учреждениям государств-участников СНГ размещать на официальных информационных ресурсах информацию о результатах участия в формировании и развитии единого (общего) образовательного пространства государств-участников СНГ. При создании данных разделов на информационных ресурсах предусматривать отражение в режиме реального времени обратной связи граждан государств-участников СНГ.
Решение:
1. Принять информацию о предложениях по проектам телепрограмм нравственного просвещения граждан, диалога власти, ученых и общественности по разработке и принятию социально-значимых решений, общественного контроля государственных органов власти, защиты граждан и организаций от коррупции.
2. Просить министерства образования (и науки) СНГ активизировать мероприятия по сотрудничеству с организациями, осуществляющими деятельность в сфере кино, телевидения радио и аудио вещания по созданию телепрограмм нравственного просвещения граждан, диалога власти, ученых и общественности по разработке и принятию социально-значимых решений, общественного контроля государственных органов власти, защиты граждан и организаций от коррупции.
3. Считать актуальным формирование единого (общего) общего культурного пространства на основе общих нравственных ценностях, формируемых у граждан в процессе диалога власти, ученых и общественности по разработке и принятию социально-значимых решений, общественного контроля государственных органов власти, защиты граждан и организаций от коррупции.
4. Рекомендовать государственным и общественным организациям государств-участников СНГ развивать открытые информационные ресурсы просветительского культурного нравственного характера в Содружестве Независимых Государств, придавать информационным ресурсам образовательный дискурсивный характер, направленный на обеспечение прямого волеизъявления граждан государств-участников СНГ в режиме реального времени.
5. Рекомендовать государственным и частным организациям, осуществляющим осуществляющими деятельность в сфере кино, телевидения радио и аудио вещания, создание телепрограмм, направленных на формирование у граждан знаний в области сельского хозяйства и продовольственной безопасности, раскрывающих технологии выращивания всех зерновых культур, переработки и взращивания овощных, плодовоягодных культур и животноводства. Данные телепрограммы должны обеспечивать развитие умения у граждан государств-участников СНГ в сфере производства семенных материалов, их посадки и уборки, сборки урожая и его хранения.

Академик ПАНИ

В.А. Чигирев

17 апреля 2009 года